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Acronyme pour désigner les zones à faibles émissions, les ZFE imposent des restrictions de circulation pour certaines catégories de véhicules. Au fil des années, la législation évolue. En 2026, on observe un renforcement des règles, ainsi que de nouvelles interdictions pour les ZFE.
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Rarement couple de diplomates n’aura, comme Terje Roed-Larsen et Mona Juul, tant goûté à l'ivresse des sommets avant de découvrir, aussi brutalement, l'amertume d'une disgrâce. Au terme d'une carrière ponctuée de succès et de postes prestigieux, voici deux "superdiplomates" norvégiens au cœur de la tourmente Jeffrey Epstein. Leurs noms apparaissent plus de 3 000 fois dans les échanges d'e-mails avec le défunt financier pédocriminel, publiés le 30 janvier par le ministère de la Justice américaine. Il n'y a pas si longtemps, pourtant, ils tutoyaient la gloire.
C'était en avril 2017, par une soirée de printemps, à New York. Sur Broadway, le couple assiste alors à la première d'Oslo dans l’un des plus prestigieux théâtres de la ville, au Lincoln Center. Les deux experts du Moyen-Orient boivent du petit-lait. La pièce retrace le grand œuvre de leur carrière : les discussions secrètes, à leur initiative, entre les négociateurs israéliens et palestiniens ayant débouché sur les accords d'Oslo en 1993 avec, à la clé, la poignée de mains historique d'Yitzhak Rabin et Yasser Arafat sur la pelouse de la Maison-Blanche, sous les auspices de Bill Clinton. Leur consécration est totale ; le public, enthousiaste ; la critique, élogieuse. Et la pièce, récompensée par un Tony Award (équivalent d'un Oscar au théâtre). Leur griserie ne s'arrête pas là. En 2021, Oslo est adaptée au cinéma par HBO. De mémoires de diplomates, on n'a jamais vu ça : avant cela, seul Henry Kissinger, dans l'opéra Nixon in China, a été représenté sur scène de son vivant.
Mais, patatras, moins d'une décennie plus tard, leur monde s'effondre. Avec la publication de 3 millions de documents du "dossier Jeffrey Epstein", ce "power couple" vient de tout perdre : le respect de leurs pairs, celui de leurs compatriotes, leur honneur et, même, pour Mona Juul, son emploi à Amman. Après avoir été ambassadrice en Israël, au Royaume-Uni et auprès des Nations unies (à New York) elle vient de démissionner de ce même poste en Jordanie. C'est que les documents publiés par la justice américaine montrent des contacts avec le prédateur sexuel beaucoup plus fréquents et intimes que les Norvégiens ne l'avaient admis. La lecture des e-mails révèle aussi que leur relation amicale et financière remonte au moins à 2011, soit juste après la condamnation et l'emprisonnement (2008-2009) du financier pour pédocriminalité en Floride.
Désormais accusées de "corruption" et de "corruption aggravée", les ex-stars du ministère des Affaires étrangères sont dans le viseur d'Okokrim, l'équivalent norvégien du Parquet national financier, le PNF. "La carrière de diplomate de Mona Juul, 66 ans, vient de s'arrêter net, constate le politologue Iver B. Neumann, de l'Institut Fritjof Nanssen, un centre de réflexion à Oslo. Elle n'occupera plus jamais de fonction diplomatique. Quant à son mari, il est fini lui aussi." A la retraite, âgé de 78 ans, il a subi deux AVC l'année dernière et ne semble pas en mesure de répondre à des enquêteurs. C'est dommage car, comme le remarque ce politologue, "les empreintes de Terje Roed-Larsen sont partout dans le dossier Jeffrey Epstein".
Outre 3 000 e-mails échangés jusqu'à la veille de sa mort (le nom de sa femme apparaît seulement 100 fois), des photos montrent le Norvégien en compagnie de Bill Gates et de Bill Clinton. On le croise dans l'appartement parisien d'Epstein (800 mètres carrés, avenue Foch), dans sa maison new-yorkaise de l'Upper East Side mais aussi à Little St. James, son île privée des Bahamas, où le couple s'est rendu une fois en famille, accompagné de ses deux enfants. "Merci Jeff pour cette superbe journée dans un endroit magnifique et absolument unique !", écrit en 2011 Terje à "Jeff". Nous avons tous adoré, poursuit-il. Les enfants étaient aux anges (les 4x4 nous ont particulièrement impressionnés)."
Selon le politologue Iver B. Neumann, "Roed-Larssen est tellement omniprésent dans le dossier qu'entre New York, Oslo, Paris, Londres ou les Bahamas, il semble avoir le don d'ubiquité". En 2013, Jeffrey Epstein envisage par exemple d'offrir des chaussures de luxe à Roed-Larsen et à ses enfants. Il charge alors Fabrice Aidan, l'assistant français du Norvégien, de se renseigner sur les pointures de chacun (ce diplomate a quitté précipitamment New York à cette époque en raison d'une enquête du FBI pour consultation de site pédopornographique ; désormais parisien, il vient d'être suspendu de ses fonctions chez Engie).
Autre exemple : en 2017, Epstein écrit à la société Pitch@Palace pour y caser le fils du couple en stage. Domiciliée à Buckingham Palace, cette entreprise (un genre d'incubateur de start-up) appartient... au prince Andrew. "Le fils de 16 ans de Terje Larsen (accords d'Oslo) cherche à effectuer un stage de 5 jours à Londres, écrit Epstein. Sa mère est ambassadrice de Norvège en Angleterre, précise-t-il. Pourriez-vous l'aider ?" Ainsi pistonné, l'ado décroche facilement son stage. "Merci Jeff pour tout ce que tu fais pour mon fils", écrit ensuite le diplomate à celui qu'il appelle "my best friend".
La diplomatie norvégienne n'est pas la seule institution éclaboussée par l'affaire Epstein. La famille royale, à travers la princesse consort Mette-Marit, le comité Nobel, via l'ancien Premier ministre Thorbjorn Jagland qui le présidait ou encore le Parti travailliste sont également touchés. Même le Forum économique mondial de Davos (Suisse) n'est pas épargné : il est actuellement présidé par un Norvégien, l'ancien ministre des Affaires étrangères (conservateur) Borge Brende, cité dans le dossier. Mais dans ce casting nordique, la trajectoire du couple de diplomates, Roed-Larsen et Juul, occupe une place particulière.
"Roed-Larsen est l’homme-clé du dossier parce qu'il a ouvert à Epstein toutes les portes de la Norvège", décrypte le politologue Halvard Leira. Mais pourquoi ce royaume est-il davantage au cœur de "l'affaire" que ceux, voisins, de Suède ou du Danemark ? "Notre pays est triplement attirant, répond ce spécialiste des relations internationales. Il est lié aux Etats-Unis via son industrie pétrolière ; prospère, il dispose du fonds souverain le plus important au monde [qui gère les actifs générés par le secteur pétrolier] ; enfin, il décerne le Prix Nobel." Bref, le pays scandinave (5,5 millions d'habitants), n'est pas seulement riche, il est aussi influent.
Pour comprendre comment Epstein s'est rapproché de Terje Roed-Larsen et Mona Juul, il faut remonter à la rencontre du couple, en 1981, dans l'univers feutré de la diplomatie norvégienne, à Oslo. Au début des années 1980, l'ambitieux trentenaire Roed-Larsen dirige déjà le think tank Fafo, une émanation du syndicat LO, lié au puissant Parti social-démocrate. Déjà, le goût de l'argent se fait sentir. Sous son impulsion, le think tank effectue un hasardeux investissement dans une pêcherie industrielle au nord du pays. En 1992, l'entreprise fait faillite... quelques jours seulement après que Roed-Larsen a pris soin de s'attribuer l'équivalent de 60 000 euros de dividendes. Le scandale sera révélé quatre ans plus tard, obligeant l'intéressé à démissionner d'un éphémère (35 jours) poste de secrétaire d'Etat au Plan. En 1988, le couple se marie. Jeune diplomate, Mona rejoint l'ambassade de Norvège en Egypte, son premier poste. Depuis Le Caire, elle et lui visitent Gaza, où ils sont les témoins directs des violences de la première Intifada.
Alors que l'insurrection continue d'embraser la bande de Gaza, le couple, rentré à Oslo, prend l'initiative d'un dialogue de paix. En Norvège, ils organisent des rencontres secrètes entre Abou Alaa (Ahmed Qoreï), le financier de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), et Uri Savir, le directeur général des Affaires étrangères en Israël. Le courant passe. Et le style informel du Scandinave fait des miracles. Au fil de longues promenades en forêt, les négociateurs imaginent la paix au Proche-Orient. Le 13 septembre 1993, voici les accords d'Oslo. A la Maison-Blanche, le couple de Norvégiens est relégué dans un coin, loin des signataires. Lors de réception qui s'ensuit, Bill Clinton s'adresse pour la première fois à Terje Roed-Larsen (Mona Juul n'est pas invitée): "Vous avez fait un super boulot", le félicite-t-il.
Dès lors, la carrière des diplomates de l'ombre décolle. Mona Juul sera successivement ambassadrice à Tel-Aviv, Londres, auprès des Nations unies (New York) et en Jordanie. Terje Roed-Larsen, lui, devient conseiller spécial du ministre des Affaires étrangères, puis coordinateur spécial de l'ONU pour les Territoires occupés et, à partir de 2005 et jusqu'en 2020, directeur de l'International Peace Institute (IPI), un important think tank situé à New York et lié aux Nations unies. Le couple fait alors la connaissance de Jeffrey Epstein, multipliant les déjeuners et les dîners, parfois avec Bill Gates ou Woody Allen.
L'Américain se montre prévenant. En 2011 et 2019, il octroie de généreux dons à l'IPI, pour un montant total de 650 000 dollars, représentant 1 % du budget du think tank sur la période. En 2013, "Jeff" concède aussi un prêt personnel de 130 000 dollars à "Terje". Ce dernier, lui, répond à toutes les sollicitations de son ami, par exemple en aidant une jeune femme russe à obtenir un visa américain. Sur du papier à en-tête de l'IPI, il rédige plusieurs lettres de recommandation entre 2015 et 2017 à l'intention des autorités américaines, louant les "capacités extraordinaires" de l'intéressée, ex-mannequin et ex-stagiaire de l'IPI... D'autres jolies Russes ou femmes d'Europe de l'Est ont effectué des brefs "stages" dans le même think tank et obtenu des visas.
Un parfum d'affairisme émane des échanges entre Jeffrey Epstein et Terje Roed-Larsen. En 2018, le couple de diplomates acquiert un appartement à Oslo pour la somme de 1,2 million d'euros bien en deçà du prix du marché (environ de 2 millions). Le financier américain fait semble-t-il pression sur le vendeur, un armateur norvégien proche des diplomates, afin de lui extorquer un rabais. "Je resserre lentement l'étau", écrit Epstein à l'avocat du couple juste avant la conclusion de la vente. L'armateur déclare aujourd'hui avoir subi de fortes pressions de la part de l'homme d'affaires à l'époque.
En cette année 2018 à Noël, Terje Roed-Larsen écrit : "Cher Jeff, je t'écris simplement pour te souhaiter de joyeuses fêtes. Cette année, tu as été absolument fantastique pour moi : conseiller, guérisseur, meilleur ami et véritable magicien. Tu as tout pour être un ange. Je vois déjà tes ailes grandir ! Je ne trouve pas les mots pour te remercier suffisamment. Tu es le plus formidable et le plus gentil. J'ai tellement hâte de te revoir." Sept mois et demi plus tard, le 19 août 2019, Jeffrey Epstein est retrouvé mort dans la cellule de sa prison new-yorkaise.
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